就在周正毅积极谋划、静观变化的时候，几年来静寂无声的股市突然问开始了一轮新的运动。
    中国股市从来都是“看政策而动”，从它被创造出来的那天开始，就为各种各样的政策服务。每个时期需要承载
的政治任务，就是那一阶段股市的实质性内涵。顺其者昌，逆其者亡，每个时期都有为数不少的资本人物随着政策的波浪
沉浮。
    尽管只有高中文化，但精明的周正毅还是看出了这种变化的趋势，或者说，他清楚他的机会到来了。放眼中国资
本市场，正有两场运动轰轰烈烈地开始，它们的出现，为许多像周正毅一样的人提供了人生中宝贵的转机。
    第一场运动是关于中国国有上市企业的重组。
    改革开放以来，中国的国有企业就开始逐渐步入困境。在体制外力量的冲击下，越来越多的国有企业举步维艰，
不仅难于再对国民经济作出贡献，反而成为各级财政的沉重包袱。为了挽救这些势已衰微的国企，从20世纪80年代开始，
各种各样的扶持政策纷纷出台。从打击私营企业，到限制其原料、能源；从财政直接拨款，到组织银行为其提供贷款；从
指挥其股份化改造，到安排其直接上市……政府对于国企的帮扶一刻不曾减少，国企的状况却丝毫不见好转。至fj20世纪90
年代的最后几年，这些上市企业在将融来的资金挥霍一空之后，由于其收益远远不够配股增发，因此失去了在股市上继续
融资的可能。这些既无人问津，又无力振作的国有上市企业，就成了一个又一个“壳”。
    在当时，国有资产监督管理委员会尚未成立，无法对它们进行统一的指挥调度，于是，  “给政策自寻出路”的老
办法又被搬了出来。针对国有企业，政府设计了几种资产运作方式，其中最为常见的就是选择绩差的上市公司，使其退出
不良资产，再将具有优质资产的非上市公司资产注入进去，让它们具备配股条件，成为控股公司或间接成为上市公司。
    以资产重组为基础，完成国企三年脱困；以重组为高科技公司为导向，使国企站上一个新高度；以高科技中的网
络为重点，改变企业的经营和销售模式。这三位一体的新理念，构成了世纪之交中国股市新的内在性质。
    在这样的思路下，l998年，中国证券市场发生资产重组657起，涉及上市公司共368家，其中控制发行权转移的达
90家。这些重组中，有一些甚至不仅仅是一家公司，而是行业性的整体重组。本书中曾经讨论过的深锦兴，正是在这一时
期通过重组成为跻身IT产业的小盘高科技成长型公司亿安科技，并创造出“百元大股”的神话。而亏损已久的阿城钢铁，

则通过剥离传统钢铁产业的资产，注入软件销售及网络产业，最终变更为赫赫有名的科利华。上述两例资产重组，无不在
市场上拥有良好的表现，这让“壳资源”在二级市场上受到了充分的重视。这波重组风潮一直持续至fj2006年才算告一段
落。
    第二场运动则是中国资本市场上铺天盖地的造系浪潮。
    这场浪潮说起来有其内在与外在的取重原因。外在的原因不外乎上面所述的资产重组风潮。内在的原因，则源于
资本市场上炒作的方式正在发生转变。自亿安系、中科系等资本系族坐庄失败后，普通投资者对资本炒家的厌恶感达到了
空前的高度。这时，想要靠直接坐庄套利就变得艰难无比，仅凭几个题材和故事就让股价大动，明眼人一看便知有庄家作
祟。于是，新的坐庄模式被开发出来，这就是以“资产重组”为手段，打着产融结合旗号的类金融集团。在1999年至fj2006
年的多年时间里，这一类庄家渐渐成为了资本市场上的主流。
    当周正毅在黄浦江畔为他未来的商业帝国积极准备的时候，中国的资本市场发生的转变令他大感惊喜。从农凯日
后的运作来看，他显然洞察到了这两场运动的方向。多年的商海历练，让这个昔日的小商贩已经拥有了非常敏锐的资本嗅
觉。他决心借这两股浪潮，乘势而起，用金融整合地产，充分发挥证券市场的融资作用，组建以地产为主，金融为辅的产
业帝国。
    平心而论，周正毅为农凯选择的产业基础相当好，直到今天，地产业都是一个极具利润与发展潜力的行业。以金
融带地产的发展思路也很正确，因为地产业需要大量的资金做后盾。周的思路是由资本市场来对地产业进行补贴，再由地
产经营创造的业绩反哺资本市场。这样的经营理念不可谓不先进，可是，他却忽略了中国的国情。中国不具备成熟的资本
要素市场，从普通投资者到券商、上市公司，无不要仰政策鼻息。想要实现这种思路，在现有的股市环境中，只能用一些
灰色的手段进行运作。因此，从周正毅决意进军资本市场的那一刻开始，他就将自己捆在了一辆没有刹车的车子上，车子
跑得越快，风险也就越大。
    带着地产市场两战全胜的余威，农凯开始正式进军内地金融与证券市场。和其他庄家迫不及待直接买壳上市不
同，周正毅要高明得多，他走的第一步棋，就是用关联企业造系。
    他先是通过旗下企业投资福建兴业银行，成为其第三大股东，随即又投资2．1亿元参与大连证券的改组，在其更
名为大通证券后，以18．了了％的持股比例成为其第一大股东。之后，农凯多次出手，以合资、投资等名义与上海复旦大学、

上海交通大学合作经营上海高校科技产业集团。